冬天来了，春天还会远吗？

大家应该都还记得这句温馨、浪漫的诗句。

     3月28日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋称：国家将专设"食品药品违法侦查局",以加强打击食品药品犯罪的力量。掌握拘捕等硬权力的"食药警察",直接介入食品违法犯罪调查，将可能解决目前食药监督中"文官"行政执法强力不足的问题，让人们看到了国家解决食品安全问题的决心。

 
焦点 为何设食品药品违法侦查局

     华敬锋昨日表示，目前食品药品违法犯罪呈现长链条跨区域案件明显增多，犯罪手法升级、活动愈加隐蔽等新形势、新问题。在任务很繁重的情况下，公安机关还要拿出相当一部分精力来打击这类犯罪，而它专业性又很强。目前，虽然山东、河北、辽宁等地也成立了专门打击食药犯罪的总队和大队、支队，但是全国还没有从上而下，从中央到地方建立一个覆盖全国的，专门专业的执法队伍。

     国家行政学院副教授胡颖廉表示，近20年来，发达国家大幅削减了监管部门的行政管理人员，但同时增加了技术和执法人员，试图实现精细化和扁平化管理。如美国食品和药物管理局雇佣了数以千计的医学、化学和食品工程学博士作技术支撑，还有数以万计的执法人员巡视于企业生产第一线，他们身着统一制服甚至配有枪支。

     而中国食药监部门的技术水平和执法能力还远远不足，相关人员数量与行政人员出现“倒挂”。2011年全国食药监系统拥有行政管理人员5.3万人，但技术支撑队伍仅有3万余人，上述人员中有专业检查员资质的只有1.5万人。尽管各地食药监部门都组建了稽查队伍查处违法案件，但执法过程中普遍存在“以罚代刑”现象，即用行政处罚替代刑事司法责任，很难将案件移交司法机关，亦导致食品药品制假售假的违法成本降低。